政策研究
POLICY RESEARCH
一、佛山市南海区农村土地制度改革（入市）政策拟定研究
【项目概况】
按照中央深化农村土地制度改革试点的总体要求，针对南海区存量集体建设用地量大分散、空间形态破碎、利用效率低下等问题，在规范南海区集体经营性建设用地市场规则的同时，提出集体土地整备、片区综合整治、产业载体开发、租赁产权登记等系列制度创新，保障了社会经济发展用地需求，基本建立了具有珠三角地区特色的、城乡统一的建设用地市场。
【项目成果】
1+N试点政策体系
8份调研报告
6份专题报告
1套试点总结绩效
1+N试点政策体系（政策文件+起草说明+风险评估）
佛山市南海区农村集体经营性建设用地入市改革政策体系一览表
8份调研报告
1、南海区集体建设用地利用现状调研报告
2、南海区集体经营性建设用地产权登记相关问题调研报告
3、南海区农村集体资产管理交易问题调研报告
4、南海区集体经营性建设用地增值收益分配现状及意愿调研
5、南海区集体经营性建设用地税费收取问题调研报告
6、南海区集体经营性建设用地整备问题及意愿调研报告
7、南海区集体经营性建设用地入市抵押融资问题调研报告
8、国内典型区域集体经营性建设用地入市现状调研报告
6份专题报告
1、南海区农村集体经营性建设用地入市现状调查研究
2、南海区农村集体经营性建设用地产权制度及产权登记管理研究
3、南海区农村集体经营性建设用地整备机制研究
4、南海区农村集体经营性建设用地入市税收征缴制度研究
5、南海区农村集体经营性建设用地入市同地同价原理及土地增值收益调节金征收政策研究
6、南海区农村集体经营性建设用地抵押融资政策研究
1套试点总结绩效
1、南海区集体经营性建设用地入市试点案例分析
2、南海区农村土地制度改革路径选择分析报告
3、南海区关于完善农村集体经营性建设用地入市引导意见的研究报告
4、南海区农村集体经营性建设用地入市改革年度总结报告（2016年度、2017年度、2018年度）
5、南海区农村集体经营性建设用地入市改革总结评估报告
6、南海区农村集体经营性建设用地入市示范项目宣传册
二、佛山市南海区农村土地征收制度改革政策研究咨询
【项目概况】
按照中央深化农村土地制度改革试点的总体要求，针对南海区征地程序繁琐、留用地比例高且低效、征地补偿标准不完善等征地难问题，在全面梳理现有政策、深入基层调研的基础上，创新探索了公共利益认定听证、非公共利益用地替代、差异化社会稳定风险评估、征地区片综合地价、土地增值收益共享等制度实践，基本建立了集体土地深度流转地区的农村土地征收制度体系。
【项目成果】
1+N试点政策体系
2份调研报告
2份专题报告
1套试点总结绩效
1+N试点政策体系（政策文件+起草说明+风险评估）
1、南海区农村土地征收管理试行办法
2、南海区公共利益用地目录
3、南海区规范农村土地征收程序试行办法
4、南海区农村土地征收补偿标准及安置试行办法
5、南海区征收农村集体土地留用地管理试行办法
6、南海区被征地农民参加社会保险试行办法
7、南海区关于公布实施农村土地征收区片综合地价的通知
8、南海区农村土地征收社会稳定风险评估试行办法
2份调研报告
1、国内典型地区农村土地征收制度改革调研报告
2、南海区农村土地征收制度改革主体调研报告
2份专题报告
1、南海区农村土地征收补偿标准及安置方式研究
2、南海区统筹推进土地利用综合管理研究
1套试点总结绩效
1、南海区农村土地征收制度改革年度总结报告（2017年度、2018年度）
2、南海区农村土地征收制度改革总结评估报告
3、南海区农村土地征收制度改革示范项目宣传册
三、佛山市南海区农村宅基地制度改革试点政策拟定咨询
【项目概况】
按照中央深化农村土地制度改革试点的总体要求，针对南海区一户多宅与困难户并存、宅基地不合规问题多、出租屋乱象等问题，创新了宅基地有偿使用制度、审批权下放制度、宅基地退出制度、创设租赁使用权、放宽宅基地使用权流转范围，探索形成了外来人口集聚地区的农村宅基地制度，为《土地管理法（修正案草案）》（征求意见稿）等法律法规的修订提供了南海样本，为其他区域解决同类宅基地问题提供了经验借鉴。
【项目成果】
1+N试点政策体系
10份调研报告
2份专题报告
1套试点总结绩效
1+N试点政策体系（政策文件+起草说明+风险评估）
1、南海区宅基地申请和审批管理实施细则
2、南海区宅基地及地上房屋确权登记发证操作细则
3、南海区村级土地利用规划编制实施管理办法
4、南海区宅基地分区管控实施细则
5、南海区历史遗留问题分类处置实施细则
6、南海区宅基地流转实施细则
7、南海区宅基地统筹利用实施细则
8、南海区宅基地批后监管处置实施细则
9、南海区村民自治管理实施细则
10、南海区关于进一步推进村居社区公寓建设的实施意见（修订版）
11、南海区农民住房财产权抵押融资实施细则
10份调研报告
1、南海区关于推进农村宅基地制度改革试点工作的引导意见调研咨询报告
⑴ 南海区关于加强宅基地村居自治管理工作的实施意见调研咨询报告
⑵ 南海区农村宅基地历史遗留问题分类处置实施细则调研咨询报告
⑶ 南海区在建宅基地分类处置工作方案调研咨询报告
⑷ 南海区农村宅基地分区划定和分区管制工作引导方案调研咨询报告
⑸ 南海区农村宅基地权益资格认定办法调研咨询报告
⑹ 南海区农村宅基地用地审批实施细则调研咨询报告
⑺ 南海区农村宅基地及地上房屋确权登记操作规程调研咨询报告
⑻ 南海区人民政府关于深入推进村居社区公寓建设的实施意见调研咨询报告
⑼ 南海区盘活宅基地和农房管理试行办法调研咨询报告
2份专题报告
1、基于“三权分置”的南海区农村宅基地政策体系设计研究报告
2、南海区农村宅基地分区划定研究
1套试点总结绩效
1、南海区农村土地征收制度改革年度总结报告（2018年度）
2、南海区农村土地征收制度改革总结评估报告
3、南海区农村土地征收制度改革示范项目宣传册
【项目概况】
目前大湾区土地利用已经迈入存量时代，城市更新（“三旧”改造）成为大湾区城市拓展发展空间的重要途径。为进一步推动行业规范有序发展，在省自然资源厅的统一组织领导下。本项目以大湾区高质量发展对城市更新的需求分析为背景，针对规划衔接难、利益平衡难、成片连片难、公配落地难、历史用地处理难等核心问题，通过对广东省各地“三旧”改造政策特征和共性规律的系统梳理与总结，探索提出解决湾区高质量发展用地空间瓶颈的政策路径，保障经济社会发展的用地需求。
【项目成果】
1份专题报告（详/简版）
1份可视化报告
1本专著
7篇《广东三旧改造》期刊稿件
引导N份“三旧”政策落地（政策文件+起草说明+政策图解+风评报告）
1份专题报告
1、粤港澳大湾区各地（9+2）城市更新政策特征及对比分析研究报告（详版）
2、粤港澳大湾区各地（9+2）城市更新政策特征及对比分析研究报告（简版）
1份可视化报告
1、粤港澳大湾区各地（9+2）城市更新政策特征及对比分析可视化报告
1本专著
1、《粤港澳大湾区城市更新政策特征、演进规律与实践探索》
7篇期刊稿件
1、佛莞两地率先出台政策落实广东省71号文
2、广州市城市更新八大特征
3、大湾区“三旧”改造规划管控的四个典型特征
4、浅析大湾区存量建设用地再开发的四种模式
5、深圳城市更新政策八大特征
6、东莞城市更新政策八大特征
7、广州市工改政策演化的七大特征
N份三旧政策细则（政策文件+起草说明+政策图解+风评报告）
1、云浮市“三旧”改造管理办法
2、云浮市云城区旧村庄、旧厂房改造成本核算暂行办法
3、云浮市“三旧”改造单元规划申报和审批操作指引
4、云浮市“三旧”改造单元规划编制技术规定
5、河源市“三旧”改造实施办法
6、梅州市“三旧”改造实施办法
7、关于梅州市三旧改造实施办法办法的补充规定
8、梅州市关于规范旧村庄改造项目引入合作企业的工作指引
9、梅州市旧村庄改造规划容量计算指引
10、梅州市“三旧”改造成片连片开发中土地置换的工作指引
11、梅州市“三旧”改造公益性用地及市政设施移交工作指引
12、鹤山市关于加快推进工业用地改造升级工作的实施意见
13、开平市“三旧”改造实施意见
14、开平市关于加快推进工业用地升级改造工作的实施意见
15、台山市三旧改造实施办法
16、南海区城市更新（“三旧”改造）实施办法
